華僑不是台僑 | 政府出版品書目資料查詢網

文 / 施正鋒教授

        時代力量[1]立委林昶佐日前在國防外交委員會上質詢，台灣兩千三百萬人口要服務海外四千多萬僑胞，「難怪錢會不夠用，因為要服務的海外僑民是國家人口的兩倍」，對台灣人民很不公平，因此要求政府對於「僑胞」的定義加以明確化、法治化。僑委會主委陳士逵則表示，僑務工作有很大的部分是在交朋友、不會當冤大頭，此外，僑胞多分布在東南亞，是僑生政策所在、也是台灣最大的人民資源，聽起來似是而非。

        一般所謂的「僑民」（expatriate）是指因公、或私人因素必須短暫住在國外者，譬如國家駐外人員、公司外派、出國工作、或海外留學，基本上是還保有國籍，身分上是海外國民、因此享有公民權。當然，有些國家接受雙重國籍，因此，即使外移歸化成為他國國民者，也被視為[2]僑民而獲得照顧。最廣義的僑民則是指因為歷史因素而大規模離散世界各地者，特別是猶太人、印度人、以及華人。中華民國所謂的「華僑」，就是指後者。

        根據中華民國憲法，「保護僑民權益」是政府外交目標之一，訓令「國家對於僑居國外之國民，應扶助並保護其經濟[3]事業之發展」，同時規定國大代表、立法委員、以及監察委員必須有其代表。然而，憲法對於僑民的定義為何並不清楚，只出現「華僑團體」字眼，所以，僑民應就是指華僑，也就是老僑，當下僑委會的數字是四千兩百萬人。民進黨在兩千年執政，把僑務擴及台灣移民出去的僑民，目前有一百八十萬人，以美洲最多，超過一百萬。

        原本，僑民就是本國的國民，享有所有的權利、同時必須盡義務，因此，外館足以處理國民在外的緊急救助。由於中華民國一向有「華僑是革命之母」的說法，所以特別設立專責機構僑委會，既然中華民國跟台灣劃上等號，當然就必須概括承受。在冷戰時代，漢賊不兩立的國共在僑社各顯神通，老僑是標榜政權...