工安警訊營造業勞工作業不安全行為勿輕忽 | 政府出版品書目資料查詢網

一、前言  

       過去研究顯示勞工不安全行為是職災發生的主要因素，美國學者韓立奇(Heinrich1931)從保險業之職災理賠資料庫，得到有名的88:10:2 比例。也就是說他從這些資料庫，研究工安意外的直接原因，發現88%的意外是不安全行為所造成，10%是不安全狀況所造成，2%是無法預防的因素所造成。 

       而近年來因政府加強工地檢查及輔導措施，現場安全設施及管理能力已有大幅改善，唯營造業基層勞工多屬工程層層轉包下之臨時性雇工，且四處流動，教育訓練困難，導致勞工對安全行為的認知不足，已成為降低職災最後不得不面臨的關鍵因素，例如勞工常為作業的便捷，短暫在不安全的區域站立、攀爬且無任何安全防護具，導致勞工發生墜落職災頻仍，此等問題已非端賴有限的勞動檢查及現場監督人力所能顧及。  

二、營造業事故之統計 

       依據民國105年勞動檢查年報勞保職災統計結果，營造業於2015年排除交通事故人次，勞保職災給付千人率總計達12.015，其中傷病給付千人率為11.314、失能給付千人率為0.565，死亡給付千人率為0.136。再者，統計2000-2015年間營造業勞工因工發生災害保險累計給付金額約為194億元。其中，傷病給付約81.5億元，失能給付約32億元，死亡給付約24億元，醫療給付約56億元，其結果突顯出營造業職災事故對整個產業及社會，及至每一位勞工家庭所造成的負擔與影響。

       檢視國內營造業職災千人率，依據民國105年勞動部勞動檢查年報統計結果（如圖1所示），自2000年至2010年間職災千人率雖有下降，但仍介於0.323至0.159間。然而，自2011年起，職災死亡千人率由0.174（2011年）一直上升至0.245（2014年），雖至2015年下降至0.185，但仍高居全產業之冠。

       營造業高職災率多年來無法真正有效被控制且持續性的降低，探討其原因，除與隱含在營造業背後的工程採購發包制度下的管理策略，承攬商及其下承攬商等未能有一正確的安全管理認知有關，第一線基層勞工的作業行為，在承攬商面為顧及工程進度或公司利潤，對作業環境危害忽視，漠視勞工作業時違規行為甚為嚴重。  

圖1 主要產...