全國國土計畫—確立國土新秩序(行政院全球資訊網 | 政府出版品書目資料查詢網

一、前言

因應全球環境及氣候變遷的挑戰，並解決我國過去土地發展亂象，《國土計畫法》已於105年5月1日施行。依規定，該法施行後2年內，應公告實施「全國國土計畫」；施行4年及6年內，直轄市、縣（市）政府應分別公告實施「直轄市、縣（市）國土計畫」及「國土功能分區」。亦即民國111年5月1日前，《國土計畫法》將全面上路。

自《國土計畫法》施行後，歷經2年的規劃及審議，行政院於107年4月27日核定了內政部的「全國國土計畫」（同月30日公告實施），它是一個整體性、政策性與目標性的計畫，將作為後續地方政府，擬定直轄市、縣（市）國土計畫及國土功能分區的上位指導原則。該計畫針對可發展與不可發展的土地訂定了劃分原則，將原本的都市土地、國家公園土地及非都市土地，重新檢視及規劃為國土保育、海洋資源、農業發展、城鄉發展4種地區，將促使我國土地的利用更為明確，達成「適地適用」，逐步落實國土永續發展。  

二、國土使用6變革 兼顧發展與永續

「全國國土計畫」是我國國土規劃最上位的法定綱要性指導計畫，兼顧國土保育、糧食安全、城鄉發展及地方彈性，實施後對土地使用制度有以下6大變革： （一）加強國土保育保安 ■ 劃設國土保育地區：將山脈保育軸帶、河川廊道、重要海岸及河口濕地等串聯起來，劃設為國土保育地區，進行較嚴格的土地管制。其中國家公園因屬保育目的，將全區納入；至於部分都市計畫範圍內的保護區，基於保育廊道的延續性，亦將納入。 ■ 劃定國土復育促進地區：針對土石流高潛勢及飽受災害或破壞等6類災害型環境敏感地區，劃定「國土復育促進地區」，並提出較積極的復育計畫，復育完成後即退場，不會永久限制土地開發利用。

（二）加強農地維護管理 ■ 劃設各類農業發展地區：提供糧食作物、農業經營有關的產製儲銷及居住使用，以積極改善農村居住及生活設施，並維護農業生產環境及農業基礎設施。 ■ 確保糧食安全：目前農地總量目標為74至81萬公頃，即包括全國農漁...