住戶提案受理暨審理辦法(草案) | 政府出版品書目資料查詢網

文 / 楊春吉(故鄉)

《住戶提案受理暨審理辦法(草案)》

按表意自由[1]及不表意自由，乃憲法所保障之人民基本權利[2]與自由。

而表意自由之內涵，實含「實質權[3]」及「程序權[4]」。

故在保障人民表意自由時，除以法律及具授權明確性[5]之法規命令，保障及限制人民表意自由外，也應保障人民表意自由之程序權，即須符合正當法律程序[6]。

而所謂正當法律程序，主要在於充分給予人民陳述意見之機會及保障知的權利。

這種人民表意自由之正當法律程序，於公寓大廈[7](以下簡稱社區)也有適用。

只是正當法律程序中，所謂充分給予人民陳述意見之機會，隨著對人民基本權[8]利與自由之保障密度的不同，而有不同的保障規範。

例如特別行政法中，常有舉辦公聽會、座談會等，惟在社區上，或因草案內容影響住戶之重大權益，然其影響層面(人數)並末如同法律或具授權明確性之法規命令，那麼廣泛，自不須完全比照特?行政法及行政程序法[9]等相關規定。

即得適當調整。故在以下筆者所擬具「住戶提案受理暨審理辦法(草案)」中，雖有草案預告制度，但其預告期間只有7~14天。

另外，社區之各種措施，常因人或委員而廢事，有違法秩序安定性[10]，對於社區事務之推展實非好事，故只有使其法制化，經過區分所有[11]權人會議決議通過或追認，並納入規約[12]，始能符法秩序安全性之要求，避免因人而廢事，影響社區事務之遂行。

筆者爰擬具下列草案條款，並在此公開給大家使用(只要註明筆者姓名即可);凡對此草案條款有疑義者，均得向筆者洽詢，釐清相關疑義。

住戶提案受理暨審理辦法(草案) 笫1條(立法目的) 為保障住戶之程序權，確保本社區住戶提案受理及審理之正當法律程序，建立本社區理性思辨的空間，特訂定本辦法。 第2條(住戶定義) 本辦法所稱住戶，係從公寓大廈管理條例之規定。 ...