行政院推動轉型正義會報 | 政府出版品書目資料查詢網

依《促進轉型正義條例》規定，威權統治者應符合三個要件：第一、威權時期的統治者；第二、破壞自由民主憲政秩序而建立威權體制者；第三、利用威權體制而侵犯人權者。據此，在臺灣威權統治時期符合此三要件之統治者，屬建立威權體制之蔣中正總統、共同建立並承繼之蔣經國總統。

原促進轉型正義委員會(下稱原促轉會)經調查研究後，對威權統治者的認定提出相關論證，摘述如下：

依憲法規定，行憲後不應再維持訓政時期的「以黨治國」體制，然而，當時統治者以「反攻復國」為名，透過動員戡亂與戒嚴體制擴大總統權力，成立高於五院的國防會議、國家安全會議等動員戡亂機構，破壞分權制衡的憲政秩序，讓身兼中國國民黨總裁的蔣中正總統，運用中國國民黨介入國家權力的行使，不僅使政黨凌駕於國家體制之上，更使得黨、政、軍各方權力高度集中於總統一人，且不受民主總統任期之連任限制，導致統治者的個人意志與好惡，得以直接或間接侵害人民權利，成為「威權統治者」。

蔣中正總統建立戰後臺灣威權體制，行使違反民主憲政秩序諸多行為，例如在國家經費使用上黨國不分、干涉軍隊人事權妨礙軍隊國家化、以行政命令方式繞過立法院擴大職權等，甚至以個人意志干涉司法獨立；依原促轉會轉型正義資料庫統計，蔣中正總統參與審理的軍事審判案件高達3,472件，其中不乏直接批示意見改變判決結果的案例（註）；此外，有關威權統治時期300多號大法官解釋亦有利用黨國體制進行干涉的痕跡。

1975年蔣中正總統逝世，其子蔣經國隨即接任中國國民黨主席，並於1978年就任總統，承繼黨國體制；其自1950年代即參與建立臺灣威權體制，並擔負整合、指導特務組織的角色，無論是早期的「政治行動委員會」、「總統府機要室資料組」，乃至於動員戡亂體制下的「國防會議」，均在其中擔任要職，發揮高度影響力。蔣經國總統任期內，迫害人權的政治案件不斷，其中以1979年的美麗島事件規模最大、牽連最廣，此外，林義雄宅血案（1980）、陳文成案（1981）等，受害者於遇難前皆受到其主政下之情治機關嚴密監控，統治當局涉案的嫌疑至今仍未排除。

蔣經國總統雖於1987年頒布命令解嚴，但...